Il figurait parmi les projets les plus spectaculaires du Plan national de développement pour la Transition (PNDT) 2024-2026 : construire un tramway à Libreville et dans ses environs. Le document évaluait à 180 milliards de fcfa le coût de construction proprement dit, auxquels s’ajoutaient plusieurs opérations préparatoires. Mais alors que 2026 constitue la dernière année du PNDT, le projet n’a toujours pas atteint, selon les informations publiques disponibles, le stade de la construction.
La programmation était pourtant détaillée. Le PNDT inscrivait 3 milliards de fcfa pour les études de faisabilité du périphérique Cap-Owendo-PK27, incluant le tramway et une bretelle vers le nouvel aéroport d’Andem. Il ajoutait 15 milliards pour la libération de l’emprise et 6 milliards pour son confortement. Avec les 180 milliards prévus pour la construction, l’ensemble des lignes budgétaires associées représentait ainsi jusqu’à 204 milliards de fcfa dans le document de programmation.
Mais tous ces milliards ne doivent surtout pas être présentés comme de l’argent effectivement dépensé. Le PNDT précisait notamment que les 180 milliards de fcfa nécessaires à la construction étaient à rechercher en financement extérieur. Il s’agissait donc d’un coût programmé et d’un besoin de financement, non de ressources déjà sécurisées. Cette distinction devient essentielle pour apprécier ce qui a réellement été exécuté entre 2024 et 2026.
L’intérêt économique du projet reste pourtant évident sur le papier. Le Grand Libreville concentre une part importante de la population et de l’activité économique du pays, tandis que les déplacements reposent largement sur la route. Un transport collectif en site propre pourrait modifier les flux entre Libreville, Owendo, Akanda et les zones périphériques. Mais un tramway suppose également des emprises foncières sécurisées, une alimentation énergétique fiable, des infrastructures urbaines adaptées et surtout un modèle permettant de financer durablement son exploitation.
À quelques mois de la fin de l’horizon couvert par le PNDT 2024-2026, la question n’est donc plus de savoir combien devait coûter le tramway, mais ce qui a effectivement été réalisé sur les études, les emprises et la mobilisation des financements. Sans clarification sur ces trois étapes, les 204 milliards de fcfa inscrits autour du projet resteront avant tout l’illustration de l’écart qui peut exister entre la programmation d’une grande infrastructure et son passage au chantier.
