Le projet de loi de finances 2027 prévoit une réduction de 69 % de la dotation consacrée à la dette envers les agents publics, alors que les intérêts de la dette financière augmenteraient de 37 %. Selon le document budgétaire, les crédits du programme « Dette aux agents publics » passeraient de 35,7 milliards de fcfa en 2026 à 11 milliards en 2027. La diminution atteint 24,7 milliards. Dans le même temps, les charges financières de la dette progresseraient de 179,7 milliards, pour atteindre 667,3 milliards de fcfa. Ces deux trajectoires posent la question du calendrier retenu pour honorer les différentes catégories d’engagements de l’État.

La dotation destinée aux agents publics figure dans le programme budgétaire consacré aux engagements financiers de l’État. Elle est intégralement inscrite dans la catégorie des autres dépenses, sans ventilation détaillée des créances concernées dans le tableau de répartition des crédits. La réduction de 35,7 à 11 milliards pourrait correspondre à des paiements réalisés antérieurement ou à une diminution des montants dont le règlement est prévu pendant l’exercice. Le PLF ne précise pas, dans cette rubrique, le stock restant dû aux agents publics ni les échéances individuelles de paiement.

Une diminution de 69 % à confronter aux créances encore exigibles

Le contraste apparaît avec l’évolution des intérêts de la dette financière. Ces derniers passeraient de 487,6 à 667,3 milliards de fcfa, soit une augmentation de près de 180 milliards. Cette charge correspond aux obligations financières découlant des emprunts de l’État et obéit à des échéanciers contractuels. Elle ne peut donc pas être assimilée aux créances des agents publics. Leur comparaison met néanmoins en évidence des mouvements budgétaires très différents au sein des engagements que le Trésor doit honorer.

L’enjeu concerne la situation des agents auxquels l’État pourrait encore devoir des sommes au titre d’engagements antérieurs. Pour mesurer les conséquences de la réduction budgétaire, il est nécessaire de connaître le montant des créances reconnues, les paiements effectivement réalisés en 2026 et les sommes dont le règlement resterait programmé en 2027. Sans ces données, une baisse de crédits peut difficilement être interprétée comme un apurement de la dette ou comme le report de paiements. Les deux situations produiraient des conséquences très différentes pour les bénéficiaires.

La diminution de 24,7 milliards de fcfa représente plus des deux tiers de l’enveloppe initialement prévue pour cette dette en 2026. Le gouvernement devra donc préciser les montants déjà réglés et le calendrier d’apurement des engagements encore exigibles. Avec 667,3 milliards de charges financières attendues en 2027, la gestion de la dette demeure l’une des contraintes majeures du budget. La publication d’un état détaillé des créances envers les agents publics permettrait de déterminer si la réduction à 11 milliards résulte d’une amélioration de la situation ou d’un changement de programmation des paiements.