La Direction générale des Participations dispose de 24 agents pour assurer le suivi du patrimoine financier de l’État, selon la Revue des finances publiques 2026 de la Banque mondiale. Son budget annuel, hors rémunérations, est inférieur à 100 millions fcfa. Dans le même temps, le ministère de l’Économie recense 162 participations publiques à fin 2025, représentant 4 649 milliards fcfa de chiffre d’affaires consolidé en 2024. Le rapprochement de ces chiffres donne une mesure des moyens administratifs mobilisés pour suivre les entreprises dans lesquelles l’État possède des intérêts financiers. 

Le portefeuille couvre des entreprises pétrolières, minières, bancaires, industrielles et de services publics. Les participations ne sont pas toutes détenues directement par le Trésor : certaines passent par des holdings ou des structures spécialisées. La Direction générale des Participations doit notamment suivre les résultats financiers, les dividendes, les mouvements de capital et la représentation de l’État dans les organes de gouvernance. Avec 24 agents pour 162 entités, le ratio théorique atteint près de sept participations par agent, sans tenir compte des autres missions administratives ni des différences de taille entre les sociétés. 

La Banque mondiale relève plusieurs limites dans le dispositif de surveillance. Le cadre juridique de gouvernance reste largement fondé sur la loi n° 11/82, alors que le portefeuille a évolué avec la création de holdings et les acquisitions récentes. L’institution recommande de renforcer les pouvoirs de la Direction générale des Participations, de prévoir sa représentation dans les conseils d’administration et d’imposer des obligations de publication des états financiers. Elle préconise également des administrateurs indépendants, des comités d’audit et des contrats de performance pluriannuels. 

L’amélioration du contrôle peut également soutenir les recettes budgétaires. Les dividendes versés à l’État ont atteint 101 milliards fcfa en 2025, tandis que le ministère prévoit 115 milliards en 2026. La centralisation des comptes doit permettre d’identifier les entreprises qui dégagent des bénéfices distribuables, celles qui accumulent des pertes et les participations dont la rentabilité reste insuffisante. Le renforcement des moyens de la Direction générale des Participations et la publication d’indicateurs financiers individuels constitueraient les prochaines étapes d’une gestion fondée sur les performances plutôt que sur la seule détention d’actifs.